張繼聰

　　    新華社北京11月7日電（記者 安蓓）10月中旬以來，國家發展改革委先後批覆多個鐵路、民用機場等基礎設施建設項目，投資總額近7000億元。在經濟下行壓力不斷增大下，我國通過加快重點領域基礎設施建設，補齊發展“短板”，充分發揮有效投資對穩增長的關鍵性作用。
　　    今年前三季度，全國固定資產投資增長16.1％，增速比上半年回落1.2個百分點，房地產開發投資增速繼續明顯放緩，但基礎設施投資依然保持較快增長。國家發展改革委秘書長李樸民說，隨著政策效應的逐步顯現，預計今年後幾個月投資增速回落的幅度將會有所收窄。
　　    今年以來，為發揮好投資對穩增長的關鍵性作用，國家相繼出台了一系列政策措施，加快推進投融資體制改革，進一步落實企業投資自主權，積極鼓勵引導社會投資，加強棚戶區改造、中西部鐵路、重大水利工程等重點領域建設，促進投資平穩增長。
　　    亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健說，從中國發展階段看，無論基礎設施建設還是民生投資的空間巨大。“第四季度投資拉動還是穩增長的關鍵，但一定是更註重結構優化和效益提高的有效投資。”
　　    發展改革委近期批覆的鐵路、民用機場等項目，幾乎都分佈在中西部和東北地區。5月21日召開的國務院常務會議確定，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。發展改革委固定資產投資司副司長張明倫說，172項重大水利工程中，目前在建工程的總投資規模大約6000億元。
　　    這些項目普遍具有既利當前更惠長遠的特點，是我國當前實施定向調控、激活力、補短板、強實體、惠民生的重要舉措。
　　    中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，穩增長首先是穩投資，但穩投資並不意味著“大水漫灌”，必須著力優化投資結構、提高投資質量效益。比如中西部地區缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務和基礎設施，以及教育、文化、醫療等有利於消費長期增長和民生持續改善的服務業投資。
　　    不僅依靠重大領域基礎設施建設維持投資“強力”，進入四季度後，國家連續出台措施，進一步推進投融資體制改革，充分發揮社會投資的“活力”和“動力”。
　　    10月8日召開的國務院常務會議決定再次修訂政府核准的投資項目目錄，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核准，改為備案。除少數另有規定外，境外投資項目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網等23類項目核准權限。此次修訂後，中央層面政府核准的投資事項將比2013年減少40％。
　　    11月4日，發展改革委就《外商投資產業指導目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產業條目，從原來的79條減少到35條。進一步放開外資股本限制，“合資、合作”條目數從43條減少到11條，“中方控股”條目數從44條減少到32條。
　　    11月5日召開的國務院常務會議決定削減前置審批、推行投資項目網上核准，釋放投資潛力、發展活力；部署加強知識產權保護和運用，助力創新創業、升級“中國製造”。
　　    王軍說，這些政策利好將彌補市場對未來預期的不確定性。在當前複雜的經濟形勢下，對於進一步激發微觀主體投資活力、拉動有效投資、推動創新創業具有重要意義。　　（原標題：投資：補齊短板穩增長--）